八月七日，中度颱風莫拉克侵襲台灣，才兩天的豪大雨，把中、南台灣美麗的人文景觀破壞殆盡。14天後，行政院院會20日通過經費上限一千億元的「莫拉克颱風災後重建特別條例草案」後送交立法院，立法院朝野黨團21日協商決定25日、26日及27日召開臨時會，三天內一定要完成三讀。原本是一個令人欣喜的法案，然而，仔細觀之，卻看到立法之粗糙。
首先，這部攸關數萬災民重建永久家園的重要草案，政府沒有先召開公聽會，徵詢災民、專家學者、民間社團的意見，造就一部「不平等條約」。故，台灣守護民主平台、台灣人權促進會在立法院臨時會開議前一天，舉辦民間公聽會。會中，災民、學者專家、民間社團不斷指陳，目前傳出「坐直升機才是災民，若是步行出來就不是災民」，所以有些原本已經從村落出來的災民又走回出，再坐直升機出來。可是，草案中卻沒有講明何謂「災區」，何謂「災民」，亦無「認定方法」之規定。
其次，這部草案全文20條條文，相較之下，89年制定施行、95年廢止的「九二一震災重建暫行條例」，制定條文多達75條。這部草案只關注「硬體」的重建，如強制遷村、修橋舖路、水利設施的改建或修護等，其他「軟體」的重建，如文化資產的保存與重建、因災情重新調查處理地籍與地權、都市與非都市災區的重建、重建程序、災民生活重建等都付之闕如。
特別是協助居民生活重建與社會福利服務部分，本會在會議中指出，88水災使許多家庭面臨天人永隔之痛，對於失依老人、兒童少年、單親家庭、孕婦、負擔家計之婦女等之權益該怎辦？九二一震災重建暫行條例將協助居民生活重建列為專章，災區因有專章規定而把社會福利制度帶入中台灣地區，但本部條例卻完全忽略這部分。
另外，這部草案完全缺乏地方參與重建決策的機制，缺乏在地觀點的重建，特別是重災區大部分是原住民部落，遷村決策機制卻完全沒有原住民參與。草案規定中央及地方政府得就災區安全堪虞或違法濫建之土地，劃定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，並予適當安置。安置災民所需土地，得徵收或申請徵用；取得土地後之處理，排除國有財產法、土地法、區域計畫法、都市計畫法、國家公園法等法規限制，完全授權主管機關訂定相關辦法處理之。這同時反映政府「由上而下」的思考模式，缺乏對災民的尊重。
